宁波党建引领促农村治理法治化 让权力不再任性

文章发布时间:2015/9/25 0:11:13



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宁波党建引领促农村治理法治化 让权力不再任性

图为活动现场。 李佳赟 摄
图为活动现场。 李佳赟 摄

  中新网宁波9月24日电 (见习记者 李佳赟)9月24日,“强化基层党组织政治功能与推进农村治理法治化”理论研讨会在浙江宁波举行,来自全国基层党建领域的众多领导、专家、学者共商共建聚合力,探索基层农村法治化治理的神奇密码。

  农村是最基础的社会单元,农村基层党组织是推进农村治理最主要、最直接、最有效的力量。但随着社会矛盾多高多发、群众诉求多元多样,农村基层法治化治理存在诸多难点,且在一些农村地区,“情、理、法”多元规则并存、用权“私人订制”情况时有发生。

  以党建引领服务下沉,强化基层党组织政治功能,近年来宁波逐步走出了一条农村治理法治化的新路子。“和村惠民四步法”、“村级小微权力清单”、“五事同堂”治村制度体系、“民约治村”模式……一次次的创新探索,见证的是宁波在基层党建引领社会治理创新的坚实脚步。

  于是,在宁波阡陌交错的土地上,我们经常可以看到这么一种场景——一帮帮村镇干部开始提起裤管、卷起袖子,将双脚深深扎根在农村松软的土壤中,用“脚底板”走出了一条扎扎实实为群众谋福祉的道路。

  宁波市象山县委书记叶剑鸣在研讨会上介绍道,近年来,象山以“村民说事”听民声纳民意,采取集中说、上门说、现场说的方式,让村干部面对面听群众“倒苦水”、吐怨言,破解民意不畅的问题。此外,象山又通过“民事村办”,推动党员干部用脚步丈量民情、用真心排解民忧,切实破解服务群众不到位的问题。

  而在宁波市宁海县西店镇,“村级全力清单36条”制度则把小微权力关进制度笼子,通过科学确权、规范用劝、严格控权,标本兼治推进农村基层依法治理。宁海县西店镇党委书记叶秀高感叹,去年以来,西店镇党委探索实施“小微权力清单”,大幅精简了操作环境,极大地提高了村民办事效率,老百姓(603883,股吧)有个形象的说法,叫“老百姓动嘴,干部跑腿”。

  在余姚谢家路村,一套充满乡土气息的“板凳工作法”让党群关系、干群关系变得更加和谐,村干部与群众同坐一条板凳,通过拉家常、开小组板凳会等形式来宣传党的政策,征求群众对村里重大事项和干部作风的意见。不管是大事、难事,或者是村民的“心结”等,都可通过“小板凳”来解开。村民说,和村干部同坐一张板凳,有啥说啥,心贴得更近了。

  会上,全国党建研究会会长虞云耀评价道,在推动实现农村治理法治化进程中,宁波坚持上下联动、党建先行,坚持法治思维、强调遵纪守规,坚持服务基层、让群众满意。宁波经验的可贵之处,就在于坚持了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,体现了党组织的政治功能与服务功能的有效结合,强化了基层党组织在农村治理中的重要作用。

  “服务就是最好的治理。”宁波市委有关负责同志表示,在农村基层治理工作中,要以“群众呼声”为导向,完善群众诉求表达机制,带动各级党员干部眼睛向下、力量下沉。同时,也要通过科学编制清单、固化运行流程、健全监督网络,实现小微权力的具体化、程序化、透明化,始终扎紧制度的“篱笆”。

  今年7月,中共宁波市委十二届九次全会作出了《关于创新社会治理全面加强基层基础建设的决定》,提出了着力健全完善基层规范化组织体系、清单化权责体系、法治化城乡社会治理体系等八大体系,为推进基层治理体系和治理能力现代化进一步明确了目标要求。在稻香滚滚、泥土飘香中,以党建引领的基层社会治理正在宁波掀开新的篇章。


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